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湖北省(shěng)政(zhèng)府采购远程(chéng)异(yì)地评审(shěn)开启滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政局的电子(zǐ)化(huà)评标室的(de)大屏幕上提醒有来自(zì)云梦、南漳、郧西(xī)三个县申请远程异地评审协作(zuò)请求信息。工(gōng)作人员随(suí)即通过(guò)远程异(yì)地评审调度平台完成了这些请求的(de)确认,调度系统自动组建了3个(gè)网上(shàng)虚(xū)拟评(píng)标室。分散在(zài)不(bú)同地区的(de)专家按(àn)照调度系统的指(zhǐ)示各(gè)自进入本地的标准化评标(biāo)室,登录系统后进(jìn)入对应(yīng)项目(mù)的(de)虚拟评(píng)标室,开展跨区域远程异地评审。特(tè)别(bié)值得一(yī)提(tí)的是,被分配到潜江的3名专家(jiā)创新性地(dì)采用了类似(sì)“滴(dī)滴拼单(dān)”的方(fāng)式,进入到潜江市同一个评标室的不同卡(kǎ)位评审(shěn)3个不同地区的项目。这一举措标志着湖北省政府采购(gòu)远程异地(dì)评审正式开启了“滴滴模式”。
近(jìn)几年(nián)来,远(yuǎn)程异地(dì)评审成为营商环境考核的重点科目。虽然当前的交易系统均基于互联网构建,技术上支(zhī)持专家在不同地(dì)区登录系统参与评标,但专(zhuān)家评审必须在受(shòu)监(jiān)控(kòng)的封闭(bì)场所进(jìn)行,这意味(wèi)着评标场地(dì)必须满足特定(dìng)要求。从全(quán)国(guó)范围来看,政府采购中心(集中采购机构)的评标场(chǎng)地大多较为规范,不仅配备了必(bì)要的视(shì)频监控、电脑、网络等设备(bèi)设施,部分(fèn)地区(qū)还配备(bèi)了见证系统,以确(què)保专家评(píng)审过程不受外界因(yīn)素干扰,实现(xiàn)评审过程(chéng)可监控可追溯(sù)。然而,绝大多(duō)数社(shè)会代理机构的电子(zǐ)化评标(biāo)场地难以达到集(jí)采机(jī)构的标准,它们自身的开评标(biāo)过程在安全性(xìng)与保密性(xìng)方面都难以得到保证,更无法与外地单位开(kāi)展远程异地(dì)评审(shěn)。因此,以往的远程(chéng)异地评审主(zhǔ)要在(zài)集采机构之间进行。但就算是集采机构,要(yào)跨区域开展远程异地评审工作,也是(shì)一(yī)个不(bú)小的挑战,谁认识的外地同行朋友多,谁的工作开展就相对更(gèng)为顺利(lì)。受限于(yú)人脉资源和系统功能的限(xiàn)制,以(yǐ)前的远程异地评审绝(jué)大多数都是应付营商环境考评的任务,甚至只是一个(gè)噱头(tóu)。
为了实(shí)现远程异地评审的常(cháng)态化,湖北省在这方(fāng)面做出(chū)了开创性的尝试。省财政厅(tīng)正在委托湖北省标准(zhǔn)化院制定代理机(jī)构开(kāi)评标场地的标准,这些标准涵盖了(le)监控(kòng)设(shè)备、电脑、网络、见证以及服务等多个方面。社会(huì)代理(lǐ)机构(gòu)和集采机构可以按照这些标准来升级改造或新建(jiàn)标准(zhǔn)化电子评标场地,标(biāo)准化场地通过(guò)验收后,将(jiāng)被统一(yī)编号并接入到开评标调度平台,调度(dù)平台对所有接入的场地(dì)进行统一调度管理。接入调度平(píng)台的开评标(biāo)场地不仅可以供(gòng)自己使用,也可以出租给其他(tā)代理机构使(shǐ)用。对于那(nà)些规模较小的代理机构(gòu),也可以通过调度(dù)平台随时在(zài)线租(zū)借到场地,同时对于那(nà)些建设了场地但闲置率较高的代理机构,也(yě)可(kě)以通过调度平(píng)台把闲置的场地对(duì)外租借。
当代理(lǐ)机(jī)构需(xū)要开展(zhǎn)远(yuǎn)程异地评审(shěn)工(gōng)作时,通过(guò)调度平台发起(qǐ)请求(qiú),设定所需(xū)的场地数量(liàng)和专(zhuān)家坐席(xí)数量。调度系统会自动向场地出租方派单,类(lèi)似于(yú)滴滴的(de)派单方式。场地出租方接单(dān)后,会组建(jiàn)一个网络(luò)虚(xū)拟(nǐ)评标(biāo)室,被抽中的(de)专(zhuān)家评委按照调度平台的指示进入(rù)到就近的评审场地(dì)开展远程异地(dì)评审工作(zuò)。调度系统搭(dā)载了leyu.乐鱼和布络交易及专(zhuān)家(jiā)评审系统(tǒng),leyu.乐鱼和布络系统内置集(jí)成(chéng)了高(gāo)保真的(de)多方视频会商(shāng)模块(kuài),无需再借助(zhù)腾讯会议、钉(dìng)钉会议(yì)等任何第(dì)三方视频会(huì)议(yì)系统来(lái)实现(xiàn)专家和供应商以(yǐ)及专家之(zhī)间可以进行在线视频(pín)会(huì)商(shāng)。调度系统会自动对(duì)会(huì)商过程进行同步录音录(lù)像,并将录像(xiàng)传输到(dào)云端保存,以方便各(gè)方(fāng)下载存(cún)档。评(píng)审结束后(hòu),系统(tǒng)会(huì)自(zì)动计(jì)算(suàn)费用,后期还将集成(chéng)费用在线结算功能。
本次试(shì)点成功(gōng)后,湖北省将首先在全省8个先(xiān)行示范区推广跨区域评(píng)审常态化,并逐渐(jiàn)将“朋友圈”扩大到全省(shěng)甚至全国。